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巴黎時間12月12日，巴黎氣候變化大會達(dá)成包括《巴黎協(xié)定》和相關(guān)決定的巴黎成果，在國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中又向前邁出了關(guān)鍵一步。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成標(biāo)志著2020年后的全球氣候治理將進(jìn)入一個前所未有的新階段，具有里程碑式的非凡意義。
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第七，《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著中國開始展現(xiàn)其全球領(lǐng)導(dǎo)力。熟悉巴黎氣候談判進(jìn)程的人們都知道，《巴黎協(xié)定》的最后達(dá)成其實并無很大懸念。其中一個關(guān)鍵原因是，巴黎氣候大會之前，中美簽署的兩份氣候變化聯(lián)合聲明和中法氣候聯(lián)合聲明，已就談判中的一些關(guān)鍵難題達(dá)成諒解，如對共區(qū)原則和透明度問題的處理等等。在推動巴黎氣候談判的進(jìn)程中，中國的作用日益凸顯，其全球領(lǐng)導(dǎo)力開始展現(xiàn)。所謂全球領(lǐng)導(dǎo)力主要指四個方面的能力：一、在思維和理念方面的領(lǐng)導(dǎo)力，能否設(shè)定議程，塑造議題？二、在具體的談判環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)力，能否在談判的關(guān)鍵時刻消除關(guān)鍵障礙？三、在綠色低碳發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)力，能否在綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用？四，在全球氣候合作中的領(lǐng)導(dǎo)力，能否提供足夠規(guī)模的對外氣候援助？從上述四個方面看，在巴黎氣候談判的進(jìn)程中，中國提出應(yīng)對氣候變化要堅持人類命運(yùn)共同體和生態(tài)文明的理念，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅持氣候正義，維護(hù)發(fā)展中國家基本權(quán)益，日益受到各締約方的歡迎和重視。在談判的關(guān)鍵議題上，中方促成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的立場相向而行，達(dá)成妥協(xié)和諒解。中國在國內(nèi)積極推進(jìn)節(jié)能減排，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國，其減排決心和力度受到國際社會的普遍好評。在全球氣候合作與對外氣候援助方面，中國已宣布建立200億元的氣候變化南南合作基金，用于支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，其力度之大，史無前例。因此，《巴黎協(xié)定》的通過顯示中國在全球氣候治理的角色正從積極的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。
最后，《巴黎協(xié)定》的達(dá)成向國際社會傳遞了各國政府有意愿、有能力共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的信心。全球氣候治理是全球治理的一面鏡子，在當(dāng)前世界面對諸多傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域全球性挑戰(zhàn)困擾的時刻，《巴黎協(xié)定》克服重重困難得以達(dá)成，是在向世界表明：面對全球性挑戰(zhàn)，國際社會并非一盤散沙，是能夠作出強(qiáng)有力反應(yīng)的。這對推進(jìn)全球治理的發(fā)展無疑提供了有益的啟示和有力的信心。當(dāng)下，信心無疑比黃金更寶貴。
不必諱言，從發(fā)展中國家的立場看，《巴黎協(xié)定》并不完美。共區(qū)原則沒有在減緩、適應(yīng)、損失與損害問題、氣候融資等問題上得以充分體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家逃避歷史責(zé)任的意圖越來越明顯，發(fā)展中國家之間的分化趨勢也有增無減。這些問題充分說明，今后如何建立更加公平合理有效的國際氣候體制，仍然任重道遠(yuǎn)。
巴黎氣候大會不是終點，而是新的起點。《巴黎協(xié)定》對此做了最佳注釋。應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)是長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，關(guān)鍵在行動。未來全球氣候治理仍征途漫漫。但通過此次巴黎氣候大會，有兩點可以肯定，其一，《巴黎協(xié)定》將對中國的綠色低碳發(fā)展起到倒逼和助推作用；其二，《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將成為未來15年全球發(fā)展的新平臺和新規(guī)則，一個國家在世界上的地位和作用將在很大程度上取決其在這一平臺上的表現(xiàn)。（作者：張海濱）
選自_新華網(wǎng)國際頻道
