恒有源科技發(fā)展集團（微信號：HYYESSTD）專注于淺層地能作為建筑物供暖的替代能源的科研、開發(fā)和推廣。致力于原創(chuàng)技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)為建筑物無燃燒智慧供暖（冷），大力發(fā)展地能熱冷一體化新興產(chǎn)業(yè)。
新華網(wǎng)濟南1月4日電（孔凡元） 山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會日前透露，自2015年10月份，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就“我省地熱能開發(fā)與利用”進行了專題調(diào)研。調(diào)研組認為，山東地熱資源儲量豐富，但總體來看山東省對地熱能的重視程度不夠，與地熱能在新能源體系中的地位不符。對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，政府部門應加快立法立規(guī)步伐，理順地熱管理體制，加大政策支持力度，加強培育發(fā)展地熱產(chǎn)業(yè)，強化技術支撐和科學監(jiān)管。
據(jù)了解，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在與山東省國土資源廳等部門座談交流的基礎上，先后到東營、臨沂等地市實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)山東省地熱資源儲量豐富，分布廣泛，潛力巨大，東營、臨沂等市積極發(fā)展以供暖制冷、洗浴保健、種植養(yǎng)殖等為主的地熱產(chǎn)業(yè)鏈，成效顯著。但各市分布不均，資源類型、開發(fā)方式差異較大，東營、臨沂、聊城等市在開發(fā)利用地熱能方面主動作為。
總體來看，山東省對地熱能的重視程度不夠，勘查評價不足，開發(fā)利用程度偏低。委員們認為，山東是工業(yè)大省，也是碳排放大省。在2017年將全面實行碳交易、全省節(jié)能減排壓力加大的形勢下，重視推動地熱能開發(fā)利用，對緩解山東省能源資源壓力、發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
在此調(diào)研的基礎上，山東省地礦局、煤田地質(zhì)局等部門又分別到北京、天津、河北等五省市學習先進經(jīng)驗。對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員形成如下建議。
高度重視，強化地熱在優(yōu)化能源格局中的地位和作用
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會認為，目前，山東省對地熱能的重視程度不夠，勘查評價不足，開發(fā)利用程度偏低。在國家發(fā)展低碳能源政策的大力支持下，風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但地熱能的開發(fā)利用與北京、天津、河北等省市相比較為滯后，與地熱能在新能源體系中的地位不符。應加強政府引導，做好頂層設計，發(fā)揮市場作用，培育持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的地熱產(chǎn)業(yè)，進一步突出其在山東省能源格局中的重要地位，發(fā)揮好其在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的巨大作用。
實施全面勘查評價，加強規(guī)劃引導
目前，山東省尚未對全省地熱田進行系統(tǒng)勘查評價，也沒有制定開發(fā)利用總體規(guī)劃，除東營、臨沂、威海等少數(shù)幾個市外，大部分市沒有編制專門的地熱開發(fā)利用規(guī)劃，已開發(fā)區(qū)域大多沒有探礦權、采礦權等礦權許可，存在各自為戰(zhàn)、無序開發(fā)、掠奪性開采等亂象，缺乏勘查評價技術支撐和科學規(guī)劃指導，資源浪費、環(huán)境污染和安全隱患等問題比較突出，亟需全面勘查、系統(tǒng)評價和整體規(guī)劃。
對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議應加大投入，加強地熱勘查等基礎性研究，盡快啟動全省地熱資源勘查評價，掌握資源總量、分布狀況和可開發(fā)利用潛力，并依據(jù)開發(fā)難度作出分級評價，建立全省地熱數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)測系統(tǒng)。同時，在摸清家底的基礎上，盡快制定開發(fā)利用總體規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)的重點區(qū)域和禁止開發(fā)、限采區(qū)域，督促各市分別制定規(guī)劃，引導并規(guī)范開發(fā)行為，進一步增強基礎保障能力。
加快立法立規(guī)步伐，理順地熱管理體制
目前，山東省的濟南、東營、臨沂等市已分別出臺《地熱資源管理辦法》，東營、臨沂兩市還成立了專門的管理機構，河北省則制定了《地熱資源管理條例》，為當?shù)氐責衢_發(fā)利用提供了堅實的法制保障，為山東省提供了借鑒。山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，應盡快出臺《山東省地熱資源管理辦法》，待條件成熟時制定《山東省地熱資源管理條例》。
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會強調(diào)，針對地熱資源，應建立保護性開采規(guī)范，完善技術標準，提高地熱勘探開發(fā)的準入門檻和技術要求，嚴格市場準入，不具備相應資質(zhì)的，禁止承攬地熱開發(fā)利用工程項目。進一步理順地熱管理體制，明確國土、水利、環(huán)保、城建等職能部門的職責和權限，建立磋商機制，明確牽頭協(xié)調(diào)部門，既要避免“真空”和“過寬”，又要避免“交叉”和“過繁”?？茖W設置地熱探礦權、采礦權和經(jīng)營權，積極協(xié)調(diào)適當下放地熱礦業(yè)權的審批權限，可試行由市級國土部門審批、省級國土部門備案的審批機制。結合行政審批制度改革，進一步明確申報、論證和審批程序，精簡流程，縮短時限，切實完善以礦權設置和開發(fā)許可為主要內(nèi)容的行政權力運行體系。針對東營等地出現(xiàn)的地熱與油氣礦業(yè)權重疊、沉積型地熱層狀分布與礦業(yè)權塊狀設置的矛盾等問題，應積極向國家部委反映，加強溝通協(xié)調(diào)，推動問題解決。
加大政策支持力度，培育發(fā)展地熱產(chǎn)業(yè)
地熱產(chǎn)業(yè)是兼具經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的朝陽產(chǎn)業(yè)。山東省在當前關于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關文件中，對中深層地熱、淺層地溫能等清潔能源示范項目建設雖有涉及，但支持力度較弱，電價等優(yōu)惠政策沒有落地，引導效果不明顯，亟需完善配套措施，增強政策的針對性。對國家能源局等四部委2013年聯(lián)合出臺的《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》，山東省也未制定相應落實政策，應盡快出臺貫徹意見，加大對地熱產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。
具體來說，一是針對地熱能開發(fā)利用前期投入大、風險高的實際，堅持“政府引導、市場推動”的原則，設立地熱勘查評價、開發(fā)利用專項引導基金，增加基層收益分配比重，將地熱礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓價款更多留歸地方，滾動用于地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是將地熱供暖納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，特別是在城市集中供暖難以覆蓋的區(qū)域，穩(wěn)步擴大淺層地溫能應用，鼓勵開發(fā)利用中深層地熱能，采用合同能源管理等模式，實施產(chǎn)業(yè)化運作。三是對于淺層地溫能、地熱供暖等建筑工程項目，應免收供熱工程市政配套費，或?qū)⑦@部分資金統(tǒng)籌用于補貼、獎勵地熱供暖項目。四是對新建深層地熱供暖項目，給予50%的建設資金支持，在供暖運行期間按照民用電價收取運行電費，根據(jù)節(jié)能減排情況，適當給予財政補貼。五是扶持一批地熱能開發(fā)利用示范區(qū)或示范工程，積極幫助申報國家節(jié)能減排示范項目，爭取國家資金支持，以點帶面，加速推進，增強示范效應，推動地熱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
強化技術支撐和科學監(jiān)管，提高綜合利用效益
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會認為，目前，山東省地熱資源開發(fā)利用方式單一，缺乏全面有效監(jiān)管，梯級開發(fā)利用和尾水回灌制度沒有全面實施，浪費問題突出，能源利用效率較低，存在環(huán)境污染和次生災害風險，仍處于低層次、粗放式發(fā)展階段，必須從技術和監(jiān)管兩個方面入手，力推綜合利用，確保開發(fā)利用行為安全、規(guī)范、可持續(xù)。
在具體工作中，一是強化技術支撐。要制定淺層地溫能開發(fā)利用技術標準，支持關鍵技術研發(fā)。加強對地熱尾水的生產(chǎn)性回灌試驗研究，進一步降低回灌成本，建設幾個示范基地。山東省地熱科研基礎好，干熱巖壩區(qū)分布多，要加大對干熱巖勘查開發(fā)技術研究的經(jīng)費支持，積極開展干熱巖發(fā)電試驗和技術研究，為利用干熱巖大規(guī)模發(fā)電積累經(jīng)驗。二是強力推廣尾水回灌。制定尾水回灌技術規(guī)范和監(jiān)管辦法，對新建地熱井項目，強制實行開采井和回灌井同步規(guī)劃、同步運行。三是廣泛推廣綜合利用模式。四是加強地熱開發(fā)利用監(jiān)管。盡快建立全省地熱資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，健全完善地熱開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)管機制，對相關企業(yè)實施有效監(jiān)控，嚴查違規(guī)開發(fā)項目，嚴懲尾水高溫排放和超標排放等污染行為，切實防范地面沉降、海咸水入侵、資源枯竭等地質(zhì)環(huán)境問題。
源自_新華網(wǎng)
