恒有源科技發(fā)展集團(tuán)（微信號(hào)：HYYESSTD）專注于淺層地能作為建筑物供暖的替代能源的科研、開發(fā)和推廣。致力于原創(chuàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為建筑物無燃燒智慧供暖（冷），大力發(fā)展地能熱冷一體化新興產(chǎn)業(yè)。
新華網(wǎng)濟(jì)南1月4日電（孔凡元） 山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)日前透露，自2015年10月份，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)就“我省地?zé)崮荛_發(fā)與利用”進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，山東地?zé)豳Y源儲(chǔ)量豐富，但總體來看山東省對地?zé)崮艿闹匾暢潭炔粔?，與地?zé)崮茉谛履茉大w系中的地位不符。對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建議，政府部門應(yīng)加快立法立規(guī)步伐，理順地?zé)峁芾眢w制，加大政策支持力度，加強(qiáng)培育發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐和科學(xué)監(jiān)管。
據(jù)了解，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在與山東省國土資源廳等部門座談交流的基礎(chǔ)上，先后到東營、臨沂等地市實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)山東省地?zé)豳Y源儲(chǔ)量豐富，分布廣泛，潛力巨大，東營、臨沂等市積極發(fā)展以供暖制冷、洗浴保健、種植養(yǎng)殖等為主的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈，成效顯著。但各市分布不均，資源類型、開發(fā)方式差異較大，東營、臨沂、聊城等市在開發(fā)利用地?zé)崮芊矫嬷鲃?dòng)作為。
總體來看，山東省對地?zé)崮艿闹匾暢潭炔粔颍辈樵u(píng)價(jià)不足，開發(fā)利用程度偏低。委員們認(rèn)為，山東是工業(yè)大省，也是碳排放大省。在2017年將全面實(shí)行碳交易、全省節(jié)能減排壓力加大的形勢下，重視推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用，對緩解山東省能源資源壓力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
在此調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省地礦局、煤田地質(zhì)局等部門又分別到北京、天津、河北等五省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員形成如下建議。
高度重視，強(qiáng)化地?zé)嵩趦?yōu)化能源格局中的地位和作用
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)認(rèn)為，目前，山東省對地?zé)崮艿闹匾暢潭炔粔?，勘查評(píng)價(jià)不足，開發(fā)利用程度偏低。在國家發(fā)展低碳能源政策的大力支持下，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但地?zé)崮艿拈_發(fā)利用與北京、天津、河北等省市相比較為滯后，與地?zé)崮茉谛履茉大w系中的地位不符。應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場作用，培育持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出其在山東省能源格局中的重要地位，發(fā)揮好其在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的巨大作用。
實(shí)施全面勘查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
目前，山東省尚未對全省地?zé)崽镞M(jìn)行系統(tǒng)勘查評(píng)價(jià)，也沒有制定開發(fā)利用總體規(guī)劃，除東營、臨沂、威海等少數(shù)幾個(gè)市外，大部分市沒有編制專門的地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃，已開發(fā)區(qū)域大多沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦權(quán)許可，存在各自為戰(zhàn)、無序開發(fā)、掠奪性開采等亂象，缺乏勘查評(píng)價(jià)技術(shù)支撐和科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和安全隱患等問題比較突出，亟需全面勘查、系統(tǒng)評(píng)價(jià)和整體規(guī)劃。
對此，山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建議應(yīng)加大投入，加強(qiáng)地?zé)峥辈榈然A(chǔ)性研究，盡快啟動(dòng)全省地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，掌握資源總量、分布狀況和可開發(fā)利用潛力，并依據(jù)開發(fā)難度作出分級(jí)評(píng)價(jià)，建立全省地?zé)釘?shù)據(jù)庫和信息監(jiān)測系統(tǒng)。同時(shí)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，盡快制定開發(fā)利用總體規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和禁止開發(fā)、限采區(qū)域，督促各市分別制定規(guī)劃，引導(dǎo)并規(guī)范開發(fā)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力。
加快立法立規(guī)步伐，理順地?zé)峁芾眢w制
目前，山東省的濟(jì)南、東營、臨沂等市已分別出臺(tái)《地?zé)豳Y源管理辦法》，東營、臨沂兩市還成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，河北省則制定了《地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》，為當(dāng)?shù)氐責(zé)衢_發(fā)利用提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障，為山東省提供了借鑒。山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建議，應(yīng)盡快出臺(tái)《山東省地?zé)豳Y源管理辦法》，待條件成熟時(shí)制定《山東省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》。
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，針對地?zé)豳Y源，應(yīng)建立保護(hù)性開采規(guī)范，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高地?zé)峥碧介_發(fā)的準(zhǔn)入門檻和技術(shù)要求，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，禁止承攬地?zé)衢_發(fā)利用工程項(xiàng)目。進(jìn)一步理順地?zé)峁芾眢w制，明確國土、水利、環(huán)保、城建等職能部門的職責(zé)和權(quán)限，建立磋商機(jī)制，明確牽頭協(xié)調(diào)部門，既要避免“真空”和“過寬”，又要避免“交叉”和“過繁”。科學(xué)設(shè)置地?zé)崽降V權(quán)、采礦權(quán)和經(jīng)營權(quán)，積極協(xié)調(diào)適當(dāng)下放地?zé)岬V業(yè)權(quán)的審批權(quán)限，可試行由市級(jí)國土部門審批、省級(jí)國土部門備案的審批機(jī)制。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步明確申報(bào)、論證和審批程序，精簡流程，縮短時(shí)限，切實(shí)完善以礦權(quán)設(shè)置和開發(fā)許可為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運(yùn)行體系。針對東營等地出現(xiàn)的地?zé)崤c油氣礦業(yè)權(quán)重疊、沉積型地?zé)釋訝罘植寂c礦業(yè)權(quán)塊狀設(shè)置的矛盾等問題，應(yīng)積極向國家部委反映，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題解決。
加大政策支持力度，培育發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)
地?zé)岙a(chǎn)業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的朝陽產(chǎn)業(yè)。山東省在當(dāng)前關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件中，對中深層地?zé)?、淺層地溫能等清潔能源示范項(xiàng)目建設(shè)雖有涉及，但支持力度較弱，電價(jià)等優(yōu)惠政策沒有落地，引導(dǎo)效果不明顯，亟需完善配套措施，增強(qiáng)政策的針對性。對國家能源局等四部委2013年聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，山東省也未制定相應(yīng)落實(shí)政策，應(yīng)盡快出臺(tái)貫徹意見，加大對地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的政策支持力度。
具體來說，一是針對地?zé)崮荛_發(fā)利用前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)”的原則，設(shè)立地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)、開發(fā)利用專項(xiàng)引導(dǎo)基金，增加基層收益分配比重，將地?zé)岬V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款更多留歸地方，滾動(dòng)用于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是在城市集中供暖難以覆蓋的區(qū)域，穩(wěn)步擴(kuò)大淺層地溫能應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)利用中深層地?zé)崮?，采用合同能源管理等模式，?shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。三是對于淺層地溫能、地?zé)峁┡冉ㄖこ添?xiàng)目，應(yīng)免收供熱工程市政配套費(fèi)，或?qū)⑦@部分資金統(tǒng)籌用于補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)地?zé)峁┡?xiàng)目。四是對新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目，給予50%的建設(shè)資金支持，在供暖運(yùn)行期間按照民用電價(jià)收取運(yùn)行電費(fèi)，根據(jù)節(jié)能減排情況，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。五是扶持一批地?zé)崮荛_發(fā)利用示范區(qū)或示范工程，積極幫助申報(bào)國家節(jié)能減排示范項(xiàng)目，爭取國家資金支持，以點(diǎn)帶面，加速推進(jìn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)，推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
強(qiáng)化技術(shù)支撐和科學(xué)監(jiān)管，提高綜合利用效益
山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)認(rèn)為，目前，山東省地?zé)豳Y源開發(fā)利用方式單一，缺乏全面有效監(jiān)管，梯級(jí)開發(fā)利用和尾水回灌制度沒有全面實(shí)施，浪費(fèi)問題突出，能源利用效率較低，存在環(huán)境污染和次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，仍處于低層次、粗放式發(fā)展階段，必須從技術(shù)和監(jiān)管兩個(gè)方面入手，力推綜合利用，確保開發(fā)利用行為安全、規(guī)范、可持續(xù)。
在具體工作中，一是強(qiáng)化技術(shù)支撐。要制定淺層地溫能開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)對地?zé)嵛菜纳a(chǎn)性回灌試驗(yàn)研究，進(jìn)一步降低回灌成本，建設(shè)幾個(gè)示范基地。山東省地?zé)峥蒲谢A(chǔ)好，干熱巖壩區(qū)分布多，要加大對干熱巖勘查開發(fā)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)支持，積極開展干熱巖發(fā)電試驗(yàn)和技術(shù)研究，為利用干熱巖大規(guī)模發(fā)電積累經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)力推廣尾水回灌。制定尾水回灌技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管辦法，對新建地?zé)峋?xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)行開采井和回灌井同步規(guī)劃、同步運(yùn)行。三是廣泛推廣綜合利用模式。四是加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用監(jiān)管。盡快建立全省地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，健全完善地?zé)衢_發(fā)利用環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對相關(guān)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控，嚴(yán)查違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)懲尾水高溫排放和超標(biāo)排放等污染行為，切實(shí)防范地面沉降、海咸水入侵、資源枯竭等地質(zhì)環(huán)境問題。
源自_新華網(wǎng)
