日前，為加強地熱開發(fā)利用管理，河北省自然資源廳、河北省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強地熱開發(fā)利用管理的通知》。記者獲悉，對于不符合地熱規(guī)劃違法開采的地熱井，2019年9月30日前，依法查處并提請政府全部關(guān)閉取締；符合地熱規(guī)劃的地熱井，到2020年10月31日，仍不能實現(xiàn)合法開采的，依法查處并提請政府關(guān)閉取締。
背景：地熱資源違規(guī)開發(fā)問題突出
據(jù)悉，河北省地熱資源豐富，約80%的平原區(qū)賦存地熱資源。近年來，各地把地熱作為替代能源之一，不斷加大投資開發(fā)力度，地熱井數(shù)量驟增。地熱開發(fā)利用雖在有效替代燃煤、改善空氣質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、支持冬季清潔取暖和保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題。
一是地質(zhì)勘查程度低，資源底數(shù)不清；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理；三是存在大量違法地熱井，違規(guī)鑿井、取水、開采現(xiàn)象時有發(fā)生；四是資源利用效率低，多數(shù)地熱井沒有實現(xiàn)梯次利用，沒有回灌措施、沒有落實環(huán)保措施，尾水直排；五是監(jiān)管不到位，自然資源和水行政主管部門職能交叉，沒有形成有效監(jiān)管機制。
2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中也明確指出，河北省地熱資源違規(guī)開發(fā)問題突出。這些問題的存在嚴重制約了河北省地熱資源合理開發(fā)利用和有效保護，必須高度重視。
時間表：今年9月底前取締不合規(guī)開采
按照計劃，河北省將加快地質(zhì)勘查。在前兩年工作的基礎(chǔ)上，加快推進平原區(qū)地熱資源勘查評價。今年4月，河北省已完成平原區(qū)地熱資源勘查評價，基本摸清全省平原區(qū)地熱資源底數(shù)。
5月份，將完成省、市地熱水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃（以下簡稱地熱規(guī)劃）編制工作。
堅決打擊違法開采。不符合地熱規(guī)劃違法開采的地熱井，2019年9月30日前，依法查處并提請政府全部關(guān)閉取締；符合地熱規(guī)劃的地熱井，到2020年10月31日，仍不能實現(xiàn)合法開采的，依法查處并提請政府關(guān)閉取締。
建立有效監(jiān)管機制。理順自然資源、水行政主管部門地熱水資源管理關(guān)系，明確執(zhí)法監(jiān)管責任，建立和執(zhí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，建立健全取用地熱水審批制度。
河北省將盡快處理歷史遺留問題。
出路：支持將地熱資源納入集中供暖
依法出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范一批地熱井。各市（含定州、辛集市）自然資源主管部門可依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和地熱規(guī)劃，提出礦業(yè)權(quán)出讓申請。如采取招拍掛方式或協(xié)議出讓方式。
鼓勵集中供暖企業(yè)和大中型企業(yè)競爭取得地熱礦業(yè)權(quán)，合理利用礦區(qū)范圍內(nèi)已有地熱井進行勘查、開發(fā)、回灌、監(jiān)測，以減少重復投資，降低開發(fā)成本。
同時，科學利用地熱資源，整合一批地熱井。按照政府引導、企業(yè)自愿的原則，支持城鎮(zhèn)集中供暖企業(yè)通過資源整合，統(tǒng)籌利用已有地熱井，將地熱納入城鎮(zhèn)集中供暖體系，實現(xiàn)多能源穩(wěn)定清潔供暖。
措施：①規(guī)范審批
無取水許可證不得延續(xù)采礦權(quán)
河北省將進一步加強地熱開發(fā)利用管理，首先就要明確審批權(quán)限，理順審批程序。在2019年3月前取得采礦許可證的地熱井，憑有效采礦許可證和相關(guān)要件向省水行政主管部門申請取水許可證，無取水許可證的，不予批準采礦權(quán)延續(xù)。
開鑿地熱井應(yīng)取得鑿井批準文件。地熱取水井、勘查井、回灌井的井位、取水層、勘查層、回灌層，應(yīng)符合省自然資源主管部門評審通過的礦產(chǎn)資源勘查實施方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或回灌方案）。
落實環(huán)評制度，無環(huán)境影響報告書及生態(tài)環(huán)境部門的批復，不得批準采礦權(quán)。
措施：②實施回灌
有采礦證要限期補打回灌井
河北省將大力推進地熱資源合理利用，強力實施地熱水回灌。
新上供暖類地熱開發(fā)利用項目，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門組織論證并出具論證意見，不具備回灌條件和具備回灌條件不實施同層回灌的，不予批準。
符合地熱規(guī)劃但無回灌措施的地熱井，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門組織論證并出具論證意見，符合回灌條件，有采礦許可證的，限期補打回灌井，或通過資源整合等措施實施回灌，無采礦許可證的，依法處罰后按歷史遺留問題處理；不具備回灌條件，有采礦許可證的，要逐步有序退出，無采礦許可證的徹底關(guān)閉。
山區(qū)構(gòu)造裂隙型地熱、洗浴類地熱，因不具備回灌條件，可不實施回灌，但應(yīng)達標排放，并嚴格限制洗浴類地熱開發(fā)項目。河北省還將嚴格落實回灌措施，并加強回灌監(jiān)督檢查。
措施：③執(zhí)法監(jiān)督
懶政怠政將從嚴從重追責
河北省將明確職責，切實加強地熱資源執(zhí)法監(jiān)管，并嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強協(xié)作配合。自然資源、水行政主管部門將切實加強地熱水資源開發(fā)利用監(jiān)管執(zhí)法，凡在工作中裝聾作啞、推諉扯皮、懶政怠政、消極應(yīng)付，造成執(zhí)法監(jiān)管缺失、地熱開發(fā)秩序混亂和地熱水資源嚴重破壞浪費的，對相關(guān)責任人員依法依規(guī)從嚴從重追責。
轉(zhuǎn)自：燕趙都市報
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