為了21世紀(jì)的地球免受氣候變暖的威脅，1997年12月，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)在日本東京召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球氣候變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2010年，現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2%，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有減排義務(wù)。同時(shí)，《京都議定書》納入了三個(gè)市場(chǎng)機(jī)制：國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），以全球最小成本實(shí)現(xiàn)最大溫室氣體減排量。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的CO2減排指標(biāo)，通過(guò)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，以抵消本國(guó)高成本的減排指標(biāo)。
執(zhí)行京都協(xié)議除了能夠緩解氣候變化，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任外，也為發(fā)展中國(guó)家制造了新的商機(jī)，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展和增進(jìn)外國(guó)投資潛力。
中國(guó)已成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)，每年能源消費(fèi)占世界一次能源消費(fèi)的1/10左右（2004年中國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到18.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年能源消費(fèi)總量19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。自改革開(kāi)放到現(xiàn)在，不管是中國(guó)能源的生產(chǎn)還是消費(fèi)，煤炭都一直占據(jù)著總量的70%左右?，F(xiàn)階段在中國(guó)煤炭的地位是無(wú)比重要的。這樣一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的大國(guó)，減少溫室氣體排放更是至關(guān)重要的。中國(guó)CO2年排放量已超過(guò)30億噸。近來(lái)，亞太經(jīng)合組織的研究報(bào)告指出：雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2010年，中國(guó)排放的溫室氣體將占世界總量的22.3%，將超過(guò)美國(guó)，成為全球第一。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)任的大國(guó)，承擔(dān)溫室氣體的減排量是義不容辭的責(zé)任，同時(shí)參加清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目將給中國(guó)帶來(lái)新的商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。
建筑用能逐漸成為中國(guó)能源消費(fèi)的主體之一。全國(guó)房屋建筑總面積400億㎡，每年建成的房屋面積高達(dá)16億至20億㎡，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成建筑面積的總和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建設(shè)增速，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)新增住宅面積可高達(dá)300億㎡。2001年，全國(guó)建筑能耗為3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)總能耗的27.6%。北京2003年建筑能耗1562萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中建筑物供暖（冷）能耗為1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占70%），已占北京總能耗4700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的33.2%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑面積迅速增長(zhǎng)，中國(guó)建筑能耗比例上升已接近全球的平均水平約35%左右。
扣除建筑業(yè)材料生產(chǎn)能耗，建筑物運(yùn)行能耗（供暖、制冷、生活熱水等）已占其中60%以上，而且傳統(tǒng)使用的能源是煤炭。如何將占全國(guó)總能源消費(fèi)量15%～20%的建筑供暖（冷）燃煤能源替代下來(lái)，將它產(chǎn)生的CO2溫室氣體數(shù)億噸減排是十分重要的。恒有源地能（源）熱泵系統(tǒng)利用淺層地能供暖（冷），不僅能保證室內(nèi)正常溫度（冬季18-24℃，夏季25-27℃）要求，淺層地能利用率高達(dá)60%，而且實(shí)現(xiàn)使用區(qū)域零污染。經(jīng)專家估算，每1萬(wàn)平方米建筑物，采用淺層地能熱泵供暖系統(tǒng)，扣除系統(tǒng)用電耗能后，每采暖季凈節(jié)煤約140噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈減排CO2量達(dá)360噸左右。淺層地能供暖（冷）是替代傳統(tǒng)燃煤、執(zhí)行《京都議定書》減排溫室氣體最現(xiàn)實(shí)、最有效的最佳選擇。
